Études d’initiatives ontariennes d’assainissement de l’air
Été 2004
Table des matières
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: Partie 1, Partie 2, Partie 3, Partie 4
Le présent guide Édifier des collectivités fortes : Études d’initiatives ontariennes d’assainissement de l’air présente des études de cas et les meilleures pratiques de municipalités partout en Ontario pour aider à informer les autorités municipales et ceux qui élaborent les politiques et autres intervenants des actions qu’ils peuvent prendre.
Les études de cas et les pratiques ne sont qu’un sommaire sur des sujets complexes et reflètent une juridiction, des pratiques et des projets qui diffèrent ou qui sont sujets à changement. Ces approches ont été mises en œuvre localement par un personnel spécifique en fonction d’avis professionnel ou juridique particulier. Les municipalités sont responsables de prendre des décisions à l’échelle locale qui soient en conformité avec les statuts et règlements. Pour ces raisons, l’information de ce guide ne devrait pas remplacer tout avis juridique ou professionnel spécialisé sur un sujet particulier. Nous recommandons que les municipalités obtiennent un avis juridique ou professionnel au moment d’élaborer ou d’évaluer leur propre proposition.
L’utilisateur est seul responsable de l’utilisation de ce guide. Le ministère ne sanctionne aucune méthode ou programme particulier, ou n’accepte aucune responsabilité juridique sur le contenu de ce guide ou quant aux conséquences, y compris la responsabilité civile directe ou indirecte découlant de son utilisation.
Ce guide est divisé en quatre parties :
i . Information de base répond aux questions courantes à propos des gaz à effet de serre et de la qualité de l’air.
ii. Stratégies d’action municipales décrit les stratégies municipales existantes pour réduire les émissions de gaz à effet de serre.
iii. Passer à l’action présente des études de cas pratiques et transférables provenant de municipalités ontariennes.
iv. Opportunités fournit des renseignements sur le réseautage et les occasions de partenariat, de même que sur les sources potentielles de financement d’initiatives portant sur les changements climatiques.
En Ontario et partout dans le monde, les actions des individus et des gouvernements modifient notre climat et l’air que nous respirons. Ce guide met en lumière ce que les municipalités ontariennes font pour s’assurer d’un air plus pur dans leurs collectivités. Que vous soyez un employé municipal, un conseiller ou un citoyen avisé, ce guide vous fournit des exemples pratiques de la façon dont des municipalités s’y prennent pour avoir un effet positif réel et comment ces initiatives peuvent être adaptées à votre propre collectivité, petite ou grande.
Les changements climatiques et une mauvaise qualité de l’air ont un effet sur l’habitabilité des collectivités, en présentant un risque grandissant pour la santé et l’économie des collectivités à long terme. Les collectivités fortes ont besoin d’air pur. Cela signifie qu’il faut réduire les gaz à effet de serre et autres polluants atmosphériques. Les municipalités ont un rôle majeur à jouer dans la réduction des gaz à effet de serre et autres polluants atmosphériques; les activités, les lignes directrices et les pratiques municipales ayant cours influent sur plus de la moitié des émissions canadiennes. La réduction des émissions profite à tout le monde. Elle contribue à la création de collectivités plus fortes et plus saines.
Le guide décrit en détail les actions novatrices et les programmes mis en place par les municipalités de l’Ontario pour réduire leurs émissions de gaz à effet de serre et autres polluants atmosphériques. Les études de cas fournissent des renseignements détaillés quant à plusieurs initiatives municipales, y compris les coûts, les détails de mise en place, les résultats, la transférabilité de celles-ci et où trouver davantage d’information. Ce guide est conçu pour faciliter le partage d’information et offre des idées pratiques aux municipalités, même si la vôtre ne dispose pas de ressources consacrées à ces fins.
Les choix que font les municipalités ont leur importance. Directement ou indirectement, leurs actions sont liées à près de la moitié des émissions de gaz à effet de serre au Canada. Les activités municipales émettent de façon directe 6 à 15 pour cent des émissions, en provenance notamment des bâtiments et des services municipaux, comme les installations de traitement des eaux et des déchets. De manière indirecte, les activités municipales représentent 35 à 50 pour cent des émissions, principalement par le biais de leurs activités réglementaires et autres programmes et politiques (Fédération canadienne des municipalités, 2001).
Que sont les changements climatiques?
Les activités humaines sont pointées du doigt pour être la cause d’une grande variété de changements dans les tendances climatiques et les températures à l’échelle du globe. Les experts prédisent que ces changements iront en s’accroissant au cours du prochain siècle, présentant des défis importants pour toutes les collectivités (ministère de l’Environnement, 2001). Les municipalités de l’Ontario pourraient faire face à :
- une fréquence accrue de conditions climatiques difficiles (tempêtes de verglas, vagues de chaleur et sécheresses)
- des niveaux d’eau plus bas dans les Grands Lacs
- des fréquences accrues de mortalité ou de maladies dues au stress thermique et à la mauvaise qualité de l’air
- des coûts énergétiques accrus pour la climatisation des bâtiments
- des conditions menaçantes pour la santé des espèces animales et végétales locales
Qu’est-ce qui cause les changements climatiques?
Les scientifiques s’accordent pour dire que l’accumulation des gaz à effet de serre dans l’atmosphère terrestre contribue aux changements climatiques. Une certaine quantité de gaz à effet de serre est nécessaire afin de maintenir la température terrestre à un niveau capable de supporter la vie. Cependant, au fur et à mesure que les gaz à effet de serre se concentrent dans l’atmosphère, une quantité plus importante de chaleur se retrouve captée, occasionnant une hausse de la température moyenne à l’échelle du globe et des modifications des tendances climatiques (Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC), 2001).
- Le gaz carbonique (CO2) est l’élément qui contribue le plus aux changements climatiques. Il provient principalement de la combustion des carburants fossiles pour le fonctionnement des véhicules et pour la production d’électricité.
- Le méthane (CH4) est produit lorsque des matières végétales ou des déchets sont brûlés ou se décomposent en l’absence d’oxygène. Les sites d’enfouissement et les exploitations d’élevage représentent les principales sources de méthane.
- L’oxyde nitreux (N2O) provient principalement de l’utilisation d’engrais chimiques et de fumiers dans les exploitations agricoles.
De quelle façon la mauvaise qualité de l’air peut-elle être reliée aux émissions de gaz à effet de serre ?
La mauvaise qualité de l’air est une préoccupation croissante pour plusieurs municipalités ontariennes. Le smog, les précipitations acides, les polluants atmosphériques dangereux et les matières particulaires sont les principaux éléments qui contribuent à la mauvaise qualité de l’air. Celle-ci est un problème de nature locale, régionale et même sous-continentale à cause de la capacité des polluants de se déplacer sur des centaines et même des milliers de kilomètres. Par exemple, les mouvements transfrontaliers de la pollution atmosphérique entre l’est des États-Unis et l’Ontario sont un phénomène fréquent (ministère de l’Environnement, 2001).
La mauvaise qualité de l’air, comme les changements climatiques, résulte de la combustion de carburants fossiles pour le fonctionnement des voitures et des industries. Les sources d’émissions associées aux changements climatiques sont d’ailleurs souvent les mêmes que celles responsables de la mauvaise qualité de l’air. Les programmes qui réduisent les émissions de gaz à effet de serre contribuent donc à résoudre le problème de la mauvaise qualité de l’air. Les oxydes d’azote sont des éléments constitutifs du smog et des précipitations acides, mais ils contribuent aussi indirectement à l’effet de serre en initiant la formation d’ozone troposphérique (GIEC, 2001; ministère de l’Environnement, 2001).
Les municipalités de l’Ontario passent à l’action de différentes manières. Certaines participent à des programmes nationaux ou provinciaux axés sur les changements climatiques et la qualité de l’air. Trente municipalités ontariennes sont membres du programme Partenaires dans la protection du climat, en association avec la Fédération canadienne des municipalités.
De plus, nombre de municipalités ont développé de manière indépendante des stratégies d’action visant à faire face aux changements climatiques et à réduire les gaz à effet de serre. Ces stratégies peuvent être regroupées en 7 catégories de programmes :
- programmes d’alerte au smog
- réduction des émissions provenant des activités et des installations municipales
- encouragement de la forme urbaine compacte
- soutien aux transports en commun
- virage écologique des collectivités
- gestion des déchets et de l’eau
- éducation, sensibilisation et participation de la collectivité
Et elles s’étendent à trois types d’activités municipales :
- Activités municipales – la prestation de services municipaux ou l’entretien d’installations, comme le réaménagement de bâtiments municipaux ou l’accroissement des efforts de réacheminement des déchets
- Politique et réglementation – politique de planification favorisant un développement urbain compact, plan stratégique en matière d’énergie ou règlements administratifs contre le fonctionnement des moteurs au ralenti
- Éducation – sensibilisation, éducation et participation, afin d’aider les membres de la collectivité à comprendre, accepter et favoriser des modifications susceptibles de réduire les changements climatiques et améliorer la qualité de l’air.
1) Programmes d’alerte au smog
Plusieurs municipalités telles que Essex, Halton, Hamilton, Lambton, Markham, Mississauga, Toronto, Windsor et Sarnia ont adopté ou sont en voie d’adopter des programmes d’alerte au smog, y compris des plans d’intervention contre le smog.
Les programmes d’alerte au smog sont relativement simples et peu coûteux à mettre en place. Ils identifient les actions qui doivent être prises pour alerter la population des jours de smog sévères, de même que les réponses appropriées pour réduire les émissions résultant des activités des individus, des entreprises et des différents services municipaux.
Parmi les mesures pour réduire le smog, notons :
- réduire la climatisation dans les bâtiments en élevant la température préétablie de trois degrés Celsius
- réduire l’usage des équipements non essentiels
- réviser le calendrier de tonte des pelouses, d’usage des herbicides/pesticides et du soufflage des feuilles
- restreindre le fonctionnement des moteurs de véhicule au ralenti
- restreindre l’usage des équipements alimenté à l’essence
- éviter l’usage de produits à base de composés organiques volatils tels que peintures, solvants ou nettoyants
- remettre à plus tard le ravitaillement en carburant des véhicules
- restreindre le brûlage à l’air libre des déchets
Le saviez-vous?
Pour plus d’information sur le développement d’un plan d’intervention contre le smog et obtenir des exemplaires de plans d’intervention, visitez le site Web du
ministère de l’Environnement.
Voir étude de cas 1, le plan d’intervention contre le smog de la Ville de Mississauga, dans la partie III : Passer à l’action.
2) Réduction des émissions provenant des activités et des installations municipales
Les municipalités ont un contrôle direct sur plusieurs des émissions liées à leurs activités, telles que la climatisation et le chauffage des bâtiments, les véhicules, les usines de traitement et l’éclairage des rues.
Sources d’énergie de remplacement
L’utilisation de sources d’énergie de remplacement qui ne soient pas à base de carburants fossiles peut réduire substantiellement les émissions de gaz à effet de serre provenant des activités municipales. Les sources d’énergie de remplacement sont le plus souvent des sources naturelles d’énergie propre qui fournissent chaleur et électricité sans endommager l’environnement et épuiser les ressources à terme. Par exemple, l’énergie tirée de la biomasse (de matières organiques renouvelables tels les résidus forestiers et agricoles, les déchets de traitement du bois et des aliments, et les déchets solides municipaux) peut être utilisée à des fins énergétiques. L’énergie éolienne, solaire et hydraulique (à petite échelle) constituent d’autres sources d’énergie de remplacement (ministère de l’Environnement, 2001)
Accroissement de l’efficacité énergétique
Les activités municipales représentent une bonne part de l’énergie totale consommée dans une collectivité. Il est possible d’accroître l’efficacité énergétique des bâtiments lors des étapes suivantes :
- conception et construction de nouvelles installations
- exploitation et entretien des bâtiments
- rénovation et réhabilitation des bâtiments
Les études de cas 2, 3 et 4 dans la partie III décrivent comment le grand Sudbury, Ottawa et Brampton ont recours à des sources d’energie de remplacement.
La Ville de Windsor a recours à l’impartition de services éconergétiques afin d’accroître son efficacité énergétique – voir partie III, étude de cas 5.
3) Encouragement de la forme urbaine compacte
Les zones de développement suburbain sont souvent de grandes surfaces de faible densité à vocation unique. Elles constituent de véritables défis pour les municipalités en termes de service de transport en commun qui soient rentables. Le résultat est que plusieurs banlieusards utilisent leur automobile pour se déplacer, ce qui contribue à l’accroissement des émissions de gaz à effet de serre.
Au cours de la dernière décennie, plusieurs municipalités ont remis en question cette forme de développement résidentiel qu’est la banlieue. De nouvelles collectivités sont maintenant planifiées en fonction du concept de forme urbaine compacte - une approche du développement urbain à plus haute densité avec un mélange de vocations et des liens planifiés entre les différents modes de transport tels que le transport en commun, le vélo et les voies piétonnes. Cette forme de développement est considérée comme plus efficace au plan énergétique. Les services de transport en commun peuvent être mis en place plus aisément et la dépendance face à l’automobile s’en trouve réduite.
Les municipalités ont à leur disposition un vaste échantillon de pouvoirs et d’outils en matière d’aménagement du territoire pour encourager une forme urbaine compacte qui soit efficace sur le plan énergétique. Ceuxci incluent :
- plans officiels
- règlements de zonage
- contrôle du lotissement
- plans d’implantation
Le compagnon de ce manuel, Édifier des collectivités fortes : Stratégies municipales d’assainissement de l’air, présente la nécessité de modifier les tendances actuelles de croissance et l’effet que les décisions en matière d’aménagement du territoire peuvent avoir dans la création d’une forme urbaine compacte. Des exemples de formes urbaines compactes réussies provenant de partout à travers le monde sont aussi mis en valeur.
L’étude de cas 6 décrit comment la Ville de Markham encourage la forme urbaine compacte.
4) Soutien aux transports en commun
Les transports en commun requièrent beaucoup moins d’énergie par personne, par kilomètre parcouru, que les déplacements conventionnels en automobile. Cela résulte en une réduction des émissions à l’origine du smog et des gaz à effet de serre (GIEC, 2001).
Comme il est mentionné dans le guide complémentaire, Édifier des collectivités fortes : Stratégies municipales d’assainissement de l’air, l’accroissement de l’usage du transport en commun peut réduire les émissions des véhicules et la congestion routière. Les obstacles à l’accroissement de l’usage des transports en commun y sont présentés, tels que la nécessité d’avoir des densités appropriées et une variété d’usages du sol afin de pouvoir soutenir les transports en commun. Il faudra recourir à des approches intersectorielles et intermunicipales pour surmonter ces obstacles. Il existe néanmoins plusieurs stratégies à faible coût que les municipalités peuvent suivre afin de rendre les transports en commun plus efficaces et plus attirants et ainsi réduire la dépendance envers l’automobile. Des experts en circulation devront être consultés avant de mettre en place ces mesures pour s’assurer de leur faisabilité.
- Voies réservées aux véhicules multi-occupants : Les véhicules de transport en commun ont l’exclusivité ou la quasi-exclusivité de ces voies réservées. Cela réduit le temps de déplacement et accroît le confort des usagers des transports en commun. Les voies réservées pour les véhicules multi-occupants sont créées en les identifiant par un losange peint au sol ou des panneaux indicateurs ou en élargissant les routes pour créer de nouvelles voies.
- Voies d’évitement réservées aux véhicules de transport en commun : Ces voies sont des versions plus courtes mais très efficaces des voies réservées aux véhicules multi-occupants; elles s’étendent généralement sur une distance inférieure à celle d’un pâté de maisons. Elles sont conçues pour offrir des voies additionnelles aux autobus afin de leur permettre d’éviter les files aux intersections.
- Restrictions de virage, d’arrêt et de stationnement : Les véhicules immobilisés, stationnés ou tournant à droite interfèrent fréquemment avec les transports en commun. Les municipalités peuvent mettre en place des règlements administratifs qui restreignent ces actions, notamment aux heures de pointe.
- Rues réservées aux piétons et aux transports en commun : Ce sont des aires désignées (section d’une rue ou série de rues) où les véhicules de transport en commun sont la forme dominante, voire exclusive, de moyens de déplacement.
- Espaces et coûts de stationnement : Lorsque des espaces de stationnement sont disponibles, les transports en commun attirent moins de voyageurs. Dans les endroits bien desservis par les transports en commun, les municipalités pourraient augmenter les coûts de stationnement dans les parcs de stationnement municipaux ou éliminer le stationnement gratuit. À l’inverse, fournir un nombre suffisant d’espaces de stationnement à la jonction des différents modes de transport encourage les gens à stationner leur voiture et utiliser les transports publics.
- Tarifs innovateurs des transports en commun : Les coûts ont un grand effet sur les choix de transport que font les gens. Des rabais octroyés à des groupes cibles, tels que des cartes mensuelles pour navetteurs, peuvent accroître l’usage des transports en commun. Les municipalités peuvent également offrir des incitatifs au transport en commun à leurs employés ou aux étudiants, tels que des cartes de voyage gratuites ou à tarif réduit.
- Transfert entre modes et systèmes de transport : Pour accroître l’usage des transports en commun, les transferts doivent être pratiques et peu coûteux. L’intégration des tarifs et la coordination des services sont autant de moyens de faciliter le plus possible les transferts et rendre plus confortable l’expérience de l’usager des transports en commun, augmentant du coup l’affluence.
La commission de transport de la Ville de London possède une stratégie de restructuration des tarifs. Voir l’étude de cas 7.
Pour en savoir plus à propos de ces solutions de rechange, voir Lignes directrices en matière d’aménagement axé sur les transports en commun, une publication conjointe du ministères des Affaires municipales et du ministère des Transports.
5) Virage écologique des collectivités
Une collectivité peut être « verdie » par le biais d’un programme de foresterie urbaine, la plantation d’arbres et d’arbustes ou de jardins verticaux, et l’intégration de végétation dans l’enveloppe des bâtiments. Cela peut se faire également en aménageant des ceintures de verdure à la marge des zones urbaines et en préservant et écologiseant les bordures des champs en zone rurale, les parcs urbains, les rues et les toits.
Les avantages du virage écologique, outre l’attrait grandissant de la collectivité, incluent une amélioration de la qualité de l’air, la réduction des émissions et le rafraîchissement de la température de l’air. L’écologisation offre davantage d’ombre contre le soleil et de protection contre les vents d’hiver, récupère le gaz carbonique dans l’atmosphère et capte les poussières particulaires à la surface des feuilles. Plus important encore, le virage écologique diminue l’effet d’îlot de chaleur urbain résultant de températures plus élevées et d’une mauvaise qualité de l’air. L’effet d’îlot de chaleur survient principalement à cause des grandes surfaces couvertes de manière prédominante par le bitume, les bâtiments et autres infrastructures modernes (Local Enhancement & Appreciation of Forests).
Les toits verts sont particulièrement bénéfiques. Ils diminuent la quantité d’énergie nécessaire au chauffage et à la climatisation des bâtiments en agissant comme un isolant qui absorbe également les bruits urbains et constituent un refuge de tranquillité pour les gens (Green Roofs for Healthy Cities).
Les municipalités peuvent développer des plans verts ou des plans stratégiques de foresterie urbaine afin de contribuer à la préservation et à l’amélioration des espaces verts. La Ville de St.Catharines, par exemple, dispose d’un plan d’action pour la protection et l’amélioration de ses espaces verts.
De concert avec des partenaires, la ville de Toronto a mis sur pied un projet de dmonstration d’infrastructure de toits verts en 2000. Voir l’étude de cas 8 pour plus de détail.
6) Gestion des déchets et de l’eau
Gestion des déchets
Les déchets solides municipaux produisent des gaz à effet de serre de deux façons. Dans un premier temps, les émissions proviennent de l’énergie nécessaire au fonctionnement des bâtiments, des équipements et des véhicules qui sont utilisés dans la collecte et l’élimination des déchets. Dans un deuxième temps, les sites d’enfouissement produisent du méthane, un gaz à effet de serre redoutable (Fédération canadienne des municipalités, 2001).
Deux techniques de réduction des émissions couramment associées à la gestion des déchets municipaux sont :
- Réacheminement des déchets : Les déchets solides sont déroutés des sites d’enfouissement, soit par la réduction à la source ou par des options de gestion de rechange, telles que le recyclage et le compostage. Voir l’étude de cas 9 pour plus d’information à propos de la réussite du programme de recyclage de Hastings Centre et Sud.
- Captage et utilisation des gaz de sites d’enfouissement : Les émissions de gaz de sites d’enfouissement représente 26 pour cent des émissions canadiennes de méthane. Ces gaz constituent également une nuisance au plan des odeurs. Ils présentent des risques pour la santé à cause des substances toxiques et carcinogènes présentes à l’état de trace et pour la sécurité, à cause des explosions potentielles qui peuvent survenir aux endroits où les gaz s’accumulent. Ceux-ci sont aussi responsables du smog issu des composés organiques volatils et imposent un stress à la végétation environnante.
La régiojn de Waterloo exploite un programme d’utilisation des gaz de site d’enfouissement. Voir l’étude de cas 10.
Gestion de l’eau
Le Canada a le second plus haut taux de consommation d’eau par habitant au monde. La purification, la distribution et le chauffage de l’eau exigent de grandes quantités d’énergie, ce qui, en retour, produit davantage d’émissions de gaz à effet de serre. La réduction de la consommation de l’eau peut diminuer ces émissions, de même que le coût de l’eau et des activités qui y sont associées (Environnement Canada, 1998).
Des pratiques de conservation de l’eau dans les usages domestiques peuvent en réduire significativement la consommation. Plusieurs gouvernements ont mis sur pied des programmes de conservation de l’eau qui restreignent des activités résidentielles telles que l’arrosage des pelouses, et ont fait de la sensibilisation par le biais de l’éducation publique et de communications (Environnement Canada, 1998).
Les programmes de collecte des eaux pluviales, les mécanismes de hiérarchisation des tarifs et les compteurs d’eau représentent d’autres techniques efficaces de conservation de l’eau.
Le traitement des eaux usées requiert également beaucoup d’énergie. Les municipalités peuvent réduire les émissions de gaz à effet de serre associées au traitement des eaux usées en adoptant des techniques de traitement de rechange ou en captant les biogaz produits au cours du processus afin de les réutiliser dans la production d’énergie. Les traitements de rechange incluent l’utilisation de plantes aquatiques, de marais ou de marécages afin de purifier les eaux usées (Travaux publics et Services gouvernementaux Canada, 2002).
La Ville d’Ottawa a lancé un vaste programme de récupération des biogaz des eaux usées à des fins de cogénération.
La Ville de Barrie a développé une nouvelle grille tarifaire de l’eau. Voir l’étude de cas 11.
La Ville de Brighton exploite un système de traitement par marécages. Voir l’étude de cas 12.
7) Éducation, sensibilisation et participation de la collectivité
Les municipalités ont fait mention que les programmes d’éducation et de sensibilisation de la collectivité destinés aux employés municipaux et aux résidents jouent un rôle critique dans la compréhension du phénomène des changements climatiques et le soutien des actions municipales visant la réduction des émissions de gaz à effet de serre. De façon générale, les programmes qui favorisent une participation active et l’implication des citoyens se sont avérés très fructueux.
Les municipalités ont développé un vaste éventail d’activités à l’interne telles que des déjeuners d’information pour les employés et des bulletins pour le personnel, parfois distribués avec les fiches de paie des employés. Au sein de la communauté, la sensibilisation à propos des initiatives locales peut se faire par le biais de communiqués de presse, d’annonces publiques à la télévision locale, d’articles dans les journaux locaux et de panneaux installés aux sites où des mesures de réduction des émissions ont été prises. Une mise à jour fréquente et des rapports de mesure de rendement et d’atteinte des objectifs sont essentiels à l’implication du public. Ils encouragent également les résidents à passer à l’action.
La Ville de Hamilton a lancé une campagne de sensibilisation communautaire sur la qualité de l’air. Voir l’étude de cas 13.
La Ville de Burlington a recours à des plans de modération de la circulation pour éduquer les résidents à propos des émissions des véhicules relâchées aux arrêts quatre sens. Voir l’étude de cas 14.
Buts
- augmenter la sensibilisation et la compréhension du personnel et du public quant aux effets du smog
- identifier des mesures pour réduire les émissions les jours d’alerte au smog
- informer les personnes intéressées des activités de la ville au cours d’une alerte au smog
Mesures
La ville a mis sur pied le comité consultatif sur la qualité de l’air de Mississauga en février 1998 afin de recommander des mesures pour réduire les émissions contribuant à la pollution de l’air et aux changements climatiques à l’échelle locale.
En 1998, le plan d’intervention contre le smog consistait en un projet pilote. De modestes modifications au plan opérationnel ont dû être apportées pour mettre le plan en œuvre, plan qui est revu annuellement et comprend :
- une procédure de notification des employés et des contribuables
- des interventions au plan opérationnel
- une stratégie de communication
- des mesures de gestion pour améliorer les interventions lors d’alertes de smog et réduire les émissions à plus long terme
Les interventions au plan opérationnel les jours d’alerte au smog comprennent :
- la réduction de l’usage d’équipement non essentiel
- l’usage des outils à main au lieu d’outils ou d’équipements à l’essence ou au diésel dans les parcs après 10 h
- restriction de l’usage de peinture à l’huile et des solvants
- report du balayage des rues en soirée
- la réduction du fonctionnement au ralenti des moteurs de véhicules municipaux
Détails de mise en œuvre
La ville utilise le système de notification par courriel du ministère de l’Environnement pour alerter le personnel et le public d’une journée d’alerte au smog. Les municipalités peuvent s’abonner à un service de notification des employés sans frais sur le site Web Qualité de l’air Ontario du ministère de l’Environnement.
La stratégie de communication comprend des messages à transmettre tant avant que pendant l’alerte au smog. La communication est destinée au personnel municipal et au grand public.
Résultats
Les jours d’alerte au smog, les employés de la ville et les contribuables sont avisés tôt et le plan d’intervention opérationnel est mis en route.
Transférabilité
Un plan d’intervention contre le smog peut être adopté dans n’importe quelle municipalité. Le coût initial est minime et les renseignements sur les alertes au smog sont immédiatement accessibles du ministère de l’Environnement, par télécopieur ou par courriel. Suffisamment de temps de la part du personnel et une coopération intersectorielle, de même que le soutien de la haute direction et du conseil, sont importants pour la réussite de ce plan.
Gestion
Le plan d’intervention contre le smog est revu annuellement par le comité consultatif sur la qualité de l’air de Mississauga.
Coûts
Tous les services absorbent les coûts de mise en œuvre de ce plan.
Le saviez-vous?
En juin 2000, la ville a reçu la mention d’honneur du Prix des collectivités viables CH2M Hill de la Fédération canadienne des municipalités. En se plaçant parmi les 5 premières des 52 collectivités canadiennes qui ont participé, Mississauge a été reconnue pour sa mise en œuvre de ses plans d’action en ce qui concerne la qualité de l’air, incluant son plan d’intervention contre le smog.
Personne-ressource
Brenda J. Sakauye
Coordonnatrice des services environnementaux
Transport et Travaux publics
et présidente du comité consultatif technique sur la qualité de l’air
Ville de Mississauga
3484 Semenyk Court
Mississauga (Ontario) L5C 4R1
Tél. : (905) 615-3217
Téléc. : (905) 615-3173
Courriel : brenda.sakauye@city.mississauga.on.ca
Site Web www.mississauga.ca
Buts
- réduire les exigences de chauffage à l’électricité des espaces des stations d’épuration des eaux usées
- améliorer la circulation d’air aux stations de traitement de l’eau et d’épuration des eaux usées
Mesures
La Ville du grand Sudbury a installé deux murs solaires passifs dans deux installations – aux stations d’épuration des eaux usées de Wanapitei et de Sudbury – dans le cadre de son plan stratégique en matière d’énergie.
Des contrats ont été conclus à la fin de 1999 et l’installation d’équipement pour la récupération de l’énergie solaire et sa distribution fut finalisé au printemps 2000.
Détails de mise en œuvre
La mise en service de murs solaires dans les deux stations d’épuration a connu peu d’obstacles pendant le processus de recommandation et de revue.
Le projet comprenait le montage de collecteurs solaires (à plaques perforées) sur les façades sud des bâtiments et de ventilateurs pour pousser l’air chauffé par l’énergie solaire dans le système de distribution des bâtiments. Un système de dérivation est activé en été losr de températures extérieures élevées de manière à réduire la chaleur dans les bâtiments.
Résultats
Les murs solaires à la station de Sudbury génèrent des économies annuelles d’environ 10 500 $ en coûts d’énergie électrique, ce qui équivaut à une réduction de 27 tonnes d’émissions de CO2 . Le mur solaire installé à la station de Wanapitei donne des résultats similaires.
Transférabilité
Les murs solaires sont utilisés dans la province depuis plusieurs années et donnent de bons résultats.
Bien que cette technologie ait un grand potentiel d’application pour les infrastructures en place, l’installation de ces systèmes est le plus économique pendant la construction ou la rénovation de murs existants. La pose de murs solaires nécessite un bon positionnement de l’édifice et une surface murale minimum pour être viable économiquement.
Le chauffage solaire de l’air de ventilation bénificie grandement de programmes d’amélioration du rendement énergétique d’envergure comme le Plan stratégique en matière d’énergie du grand Sudbury. Cela montre au public et aux preneurs de décision le lien entre les projets individuels et les objectifs d’efficacité énergétique de la municipalité à plus grande échelle.
Gestion
Des données de consommation énergétique sont recueillies par des appareils de saisie de données à la source. Des rapports de rendement du bâtiment sont émis mensuellement, et les données sont comparées au rendement projeté des murs solaires.
Coûts
La pose de murs solaires coûte environ 30 000 $ chacun, coûts de conception et de service technique compris. Environ 5 pour cent du coût total a été déboursé pour la réalisation des études de faisabilité.
Le saviez-vous?
La ville est un membre et partenaire actif de Partenaires dans la protection du climat du Conseil international pour les initiatives écologiques communales. Pour plus de détails sur ce programme, visiter le site
http://www.city.greatersudbury.on.ca/.Personne-ressource
Paul Graham
Ville du grand Sudbury
200, rue Brady C.P. 5000, Succursale A
Sudbury (Ontario) P3A 5P3
Tél. : (705) 671-2489, poste 4161
Téléc. : (705) 673-5171
Courriel : paul.graham@city.greatersudbury.on.ca
Buts
- réduire les coûts d’énergie de la ville liés à l’éclairage des rues
- réduire de 20 pour cent d’ici 2005 les émissions de CO2 découlant de l’éclairage des rues
Mesures
La ville a initié un programme visant à remplacer les lampes à incandescence et les lampes à vapeur de mercure pour l’éclairage des rues par des lampes à sodium haute pression plus efficace au plan énergétique.
Détails de mise en œuvre
Le programme avait un coût initial élevé mais était relativement facile à mettre en œuvre. La ville a obtenu une subvention de l’ancienne société Ontario Hydro. La conversion s’est échelonnée sur une période de 4 ans.
Résultats
L’énergie requise pour l’éclairage des rues a aussitôt chuté de 30 pour cent, et ce, même avec l’ajout de 1 000 lampes supplémentaires au réseau.
Les émissions de CO2 découlant de l’éclairage des rues ont été réduites de 2 368 tonnes par année entre 1990 et 1996, soit 36,1 pour cent de l’objectif global de réduction des émissions de CO2 de la ville d’Ottawa.
Transférabilité
La mise en œuvre peut être difficile si les municipalités n’ont pas les fonds nécessaires pour couvrir le coût initial élevé. Cependant, des subventions, des prêts ou d’autres stratégies financières ou de gestion de dette peuvent permettre de remédier à ce problème.
Gestion
La direction de la gestion environnementale de la ville assure le suivi du programme et prépare des rapports annuels sur la réduction des gaz à effet de serre qu’elle présente au Conseil.
Coûts
Le programme a coûté environ 4 millions $, dont 25 pour cent du coût en capital a été fourni par une subvention de l’ancienne société Ontario Hydro.
On estime que le coût énergétique de l’éclairage des rues a été réduit de 1,52 million $ à 1 million $ par année.
Les coûts d’entretien ont également été réduits de 350 000 $ par année, malgré que 5 000 appareils d’éclairage aient été ajoutés au cours des cinq dernières années.
La période de récupération de ce projet dépassait tout juste quatre ans et demi.
La Ville d’Ottawa coordonne un ensemble de programmes visant à réduire les émissions de CO2 dans le cadre de son Programme municipal de réduction des gaz à effet de serre. Ceux-ci comprennent la conversion des installations de la Ville, un programme Écotransport (un programme de transport destiné aux employés), des programmes de sensibilisation des employés de la ville et une stratégie de réduction énergétique du parc automobile.L
Le saviez-vous?
Ressources naturelles Canada et le Conseil international pour les initiatives écologiques communales évaluent que 25 emplois sont créés pour chaque million de dollars dépensé dans les projets d’amélioration de l’efficacité énergétique.
Personne-ressource
Bruce Hoskin
Ville d’Ottawa
Transports, Services et Travaux publics
110, avenue Laurier Ouest
Ottawa (Ontario) K1P 1J1
Tél. : (613) 580-2424, poste 12045
Courriel : bruce.hoskin@city.ottawa.on.ca
Site Web : www.city.ottawa.on.ca
But
- démontrer le leadership de la municipalité dans la réduction des émissions des gaz à effet de serre résultant des véhicules et d’équipement alimentés au diésel
Mesures
En mai 2002, la Ville de Brampton a initié un projet pilote pour convertir 16 véhicules alimentés au diesel au carburant biodiésel B20. Les responsables du parc automobile du service des Travaux publics et du Transport ont poussé l’idée plus loin en affirmant que :
- Le biodiésel (alkylesters d’acides gras) est un carburant diésel de remplacement à combustion propre tiré de ressources renouvelables et naturelles comme l’huile de soja, les huiles végétales ou le gras animal
- Le biodiésel est biodégradable, non toxique et pratiquement dépourvu de souffre et d’hydrocarbures d’aromatiques
- L’emploi de biodiésel dans un moteur diésel conventionnel réduira sensiblement les émissions d’hydrocarbures non brûlés, de monoxyde de carbone, de sulfates et de matières particulaires
- Le biodiésel ne contient aucun pétrole, mais peut être mélangé selon diverses proportions avec du carburant diésel pour obtenir un mélange de biodiésel (par ex. 20 pour cent biodiésel et 80 pour cent diésel ou B20)
Le projet pilote s’est révélé un succès. Le service des Travaux publics et du transport a par la suite augmenté la proportion du biodiésel-diésel à 50/50 (B50) pour 200 véhicules de la ville.
Détails de mise en œuvre
Le biodiésel pour les véhicules de gros gabarit est livré par camionciterne. Pour les petits véhicules et l’équipement, des installations de stockage ont été mis sur pied à quatre emplacements appartenant à la ville. Deux camionnettes transportant de petits réservoirs à l’arrière sont utilisées pour ravitailler les équipements hors route, comme les tondeuses.
La réactivation de réservoirs de carburant sous-terrains pour stocker et distribuer le biodiésel est à l’étude. Les stations d’approvisionnement éloignées continueraient d’être utilisées pour approvisionner le matériel de moindre consommation non basé dans cette cour, en ayant toujours recours aux petits réservoirs mobiles pour approvisionner les véhicules hors route.
Résultats
Pendant le projet pilote, les émissions de gaz à effet de serre liées au diésel ont été réduites de 24 pour cent en utilisant le mélange B20. En juin 2003, le Conseil municipal s’est engagé à l’utilisation permanente du carburant biodiésel B20 pour son parc de 130 autobus urbains.
Transférabilité
Le biodiésel réduit sensiblement les émissions de gaz à effet de serre occasionnées par les activités des municipalités, ce qui en fait un carburant de remplacement immédiat pour les parcs automobiles des municipalités, particulièrement celles présentant une mauvaise qualité de l’air.
Toute municipalité qui possède un parc de véhicules diésels et qui a un accès pratique à un approvisionnement de biodiésel pourrait convertir son parc automobile au biodiésel. Un bon nombre de sociétés canadiennes offrent le biodiésel comme carburant de remplacement.
En plus d’explorer les avantages du biodiésel, les municipalités pourraient considérer les avantages d’autres carburants de remplacement, comme l’éthanol et le gaz naturel.
Gestion
Le personnel du parc automobile contrôle les émissions régulièrement.
Coûts
En 2002, le coût du carburant diésel était d’environ 69 cents le litre. Le biodiésel coûte légèrement plus, parce qu’il est plus cher à produire. Cependant, le gouvernement de l’Ontario a exempté le biodiésel de la taxe provinciale sur les carburants de 14,3 cents, rendant le biodiésel plus concurrentiel.
Aucuns frais additionnels en capital n’ont été encourus pour la conversion au biodiésel, puisque l’alimentation est interchangeable avec les moteurs diésels traditionnels à allumage par compression.
Un système de ravitaillement informatisé peut aussi être utile. Bien que non essentiel, un tel système permet un contrôle des activités de ravitaillement et permet la collecte de données pour évaluer l’efficacité de l’usage du carburant. Le coût approximatif est de 45 000 $, y compris les tests des réservoirs existants ainsi que l’achat et l’installation du système.
Le saviez-vous?
Brampton était la première municipalité canadienne qui s’est engagée à utiliser de façon continue le biodiésel pour son parc de véhicules et d’équipement hors route alimentés au diésel.
Personne-ressource
Kenneth B. Dack
Directeur, Services des parcs automobiles
Ville de Brampton
1945 Williams Parkway
Brampton (Ontario) L6S 2M3
Tél. : (905) 458-4888, poste 333
Courriel: ken.dack@city.brampton.on.ca
Site Web : www.city.brampton.on.ca
Buts
- améliorer l’exploitation des installations de la ville
- réduire de manière permanente les coûts d’exploitation en électricité des installations de la ville
- améliorer la qualité de l’air intérieur dans les bâtiments de la ville
- établir ou enrichir la documentation sur les systèmes des bâtiments de la ville
Mesures
La Ville de Windsor voulait réduire ses coûts d’énergie et améliorer son efficacité énergétique. La Ville avait des objectifs, mais le capital nécessaire pour effectuer les améliorations manquait. La Ville décida de confier la gestion de l’efficacité énergétique en sous-traitance à une entreprise de services éconergétiques.
Les entreprises de services éconergétiques, ou ESCO, sont des entreprises qui concluent des ententes avec les municipalités pour fournir des services liés à leurs besoins énergétiques. De telles entreprises sont souvent payés en fonction du rendement obtenu dans le cadre d’un contrat de services éconergétiques; par exemple, compte tenu de la quantité d’énergie économisée grâce aux modifications. Les ESCO se spécialisent dans des projets de gestion énergétique en vue d’obtenir des résultats économiques mesurables tout en tenant compte des objectifs environnementaux. Selon les objectifs d’une municipalité ou du service particulier fourni, l’ESCO peut fournir l’expertise technique et garantir des économies d’énergie.
Dans le cadre d’une étude de gestion énergétique, l’ESCO a identifié les modifications qui pourraient être faites aux installations de Windsor et quelles économies pourraient être réalisées. En bout de ligne, Windsor a réalisé des économies substantielles en énergie et atteint une plus grande efficacité énergétique sans aucun coût en capital.
Détails de mise en œuvre
Les améliorations au plan de l’efficacité énergétique ont été mises en application en trois phases :
- La première phase touchait 19 installations du service des parcs et des loisirs
- La deuxième phase couvrait de nombreuses installations à la grandeur de la ville, dont l’Hôtel de ville, le service d’incendie et le centre de transit
- La troisième phase portait sur la bibliothèque municipale principale
Types d’améliorations et de modifications pour l’efficacité énergétique :
- amélioration de l’éclairage dans les installations
- amélioration du système de circulation d’air
- remplacement des chaudières
Résultats
La Ville a complété trois contrats avec une ESCO, en améliorant l’efficacité énergétique dans de nombreuses installations sans entamer sérieusement ses réserves en capital.
Les économies d’énergie qu’on prédisait obtenir avec les modifications étaient de 5,7 millions de kilowatts par année. Jusqu’à maintenant, toutes les trois phases ont dépassé leur projection.
Des mesures d’efficacité énergétique ont permis à la ville de fournir des services de haute qualité à très bon marché en maintenant les installations efficaces, le tout sans augmenter les taxes foncières.
Transférabilité
Toute municipalité qui manque de financement suffisant ou de connaissance technique, ou qui a un échéancier serré, peut tirer profit de la sous-traitance de la gestion de l’efficacité énergétique.
La sous-traitance avec une ESCO peutremplacerles services de plusieurs consultants. Les ESCO peuvent aussi effectuer des tâches spécifiques pourles municipalités quitravaillent à la mise en place d’améliorations au plan énergétique. En confiant ces travaux à une ESCO, une municipalité peut éviterle syndrome de trop nombreux décideurs, ce qui peutralentirle déroulement du projet.
Il existe un bon nombre d’ESCO sur le marché ontarien.
Le saviez-vous?
Avant d’engager des fonds à long terme dans des projets, certaines considérations devraient être portées à l’évaluation des risques et des implications juridiques.
Gestion
Windsor a mise en œuvre ses améliorations au plan énergétique grâce à des méthodes de financement différentes, telles l’impartition de services éconergétiques à une ESCO, soit MCW Energy Reduction Services Ltd. Cette méthode a limité le coût initial en capital pour les améliorations et réduit le temps de mise en œuvre.
Coûts
Les améliorations au plan énergétique ont coûté 3,6 millions $ pour les phases 1 et 2. Les économies d’énergie sont estimées à 560000 $ par année.
La période de récupération de ce projet pour les améliorations effectuées est de 7 à 10 ans. (Cette période varie selon le type d’amélioration. Pour les améliorations liées à l’éclairage, la période de récupération est de 2 à 3 ans. Pour d’autres améliorations, la période de récupération peut aller jusqu’à 10 ans).
Le saviez-vous?
La Ville de Windsor a développé un système énergétique communautaire, qui a permis à la commission des services publics de Windsor de fermer quelques petites centrales électriques, d’augmenter l’efficacité énergétique et de réduire les gaz à effet de serre et d’autres polluants.
Personne-ressource
Mike Stamp
Services juridiques
Ville de Windsor
350 City Hall Square West, 2e étage
Windsor (Ontario) N8X 3N6
Tél.: (519) 255-6403
Téléc. : (519) 255-6933
Courriel : mstamp@city.windsor.on.ca
Buts
- permettre la croissance sous une forme urbaine compacte
- accroître l’usage des transports en commun
- atteindre un équilibre entre la croissance urbaine et la protection et l’amélioration de l’environnement naturel
Mesures
La Ville de Markham a élaboré des politiques de planification pour encourager la forme urbaine compacte. Deux projets d’urbanisme d’envergure visent les secteurs de Cornell et de Markham-Centre.
Tant le projet de Cornell que celui de Markham-Centre suivent les principes du « nouvel urbanisme » et de la « croissance intelligente ». La Ville a élaboré des politiques pour ces nouveaux projets dont un lotissement plus dense, des rues conviviales pour les piétons et une diversité d’usages du territoire.
Cette étude de cas se concentre sur le plan de gestion de Markham- Centre.
Il est prévu que Markham-Centre devienne le centre-ville de Markham. La Ville a fourni des lignes directrices aux promoteurs en créant des politiques qui permettront :
- 10 000 unités de logement à densité variée
- 17 000 nouveaux emplois de bureau
- 30 hectares de parcs
- des rues conviviales pour les piétons et des espaces de nature
- une réduction de l’étalement urbain
- un système de transport en commun efficace
Détails de mise en œuvre
La vision de Markham-Centre a été élaborée par une série de consultations publiques et d’ateliers tenus au début des années 90.
En 1992, la Ville a commandé une étude pour appuyer un plan d’aménagement urbain pour Markham-Centre. L’intention était de prévoir une diversité d’usage, notamment les usages résidentiel et commercial de même que des activités récréatives, culturelles et institutionnelles, selon la forme urbaine compacte.
Le processus de planification comprenait une série de consultations au cours desquelles les résidents, les entreprises, des consultants, des politiciens et le personnel de la Ville ont élaboré une vision pour Markham-Centre.
En 1993, le conseil a approuvé les changements visant à définir les limites de la ville de Markham. Le plan secondaire de Markham-Centre a été adopté par le conseil en 1994 et approuvé par la Commission des affaires municipales de l’Ontario en 1997.
Un groupe consultatif de citoyens a été mis sur pied en mai 2002 pour aider la Ville à évaluer les propositions d’aménagement et obtenir les réactions des citoyens. Des mesures de rendement ont été élaborées pour :
- les espaces verts
- l’infrastructure écologique
- le transport
- les formes de lotissement
- les espaces ouverts
Les premières demandes d’aménagement ont été revues, en consultation avec le comité consultatif, au regard des mesures de rendement.
Résultats
Il y a des directives claires de la Ville aux secteurs public et privé de l’aménagement pour la construction d’un centre-ville qui utilise de manière efficiente le paysage et les infrastructures, réduit le recours aux voitures et supporte des formes de croissance durables qui auraient un minimum d’impact sur l’environnement.
Les principes d’aménagement et les mesures de rendement sont partie intégrante du plan secondaire de centre Markham et fournissent une base pour de futures demandes d’aménagement.
Transférabilité
Comme les municipalités s’efforcent de construire des collectivités fortes où l’air est pur, il est essentiel de mesurer les progrès réalisés. Les mesures de rendement et le processus de consultation publique employés pour le centre Markham sont un modèle que d’autres municipalités peuvent adopter.
Gestion
L’équipe de Markham-Centre travaille de pair avec un comité consultatif, un comité directeur, le Conseil, les résidents et d’autres parties intéressées à la mise en application de son plan.
Coûts
Markham-Centre a été élaboré au cours d’une longue période de consultation, en commençant par des consultations publiques et des ateliers au début des années 90 jusqu’à l’approbation du plan secondaire, en incluant la participation de comités du personnel et celle des résidents. Pour cette raison, il est difficile de fournir des données sur les coûts.
Personne-ressource
Équipe de l’aménagement de Markham-Centre
Ville de Markham
101, boul. Town Centre
Markham (Ontario) L3R 9W3
Tél. : (905) 477-7000, poste 6588
Téléc. : (905) 479-7768
Courriel : markhamcentre@markham.ca
Buts
La stratégie de restructuration des tarifs de la commission de transport de London poursuit les objectifs suivants :
- augmenter les revenus
- maintenir et augmenter le nombre d’usagers
- assurer un système d’administration des tarifs qui soit efficient et efficace
Mesures
En 1996, la commission de transport de London a commencé à élaborer une stratégie de restructuration des tarifs du transport en commun en introduisant plusieurs dispositions tarifaires innovatrices visant à augmenter le nombre d’usagers et réduire l’utilisation des voitures. La stratégie tarifaire et ses diverses options reflètent les principes suivants :
- Les usagers sont sensibles aux économies
- Les options tarifaires et les modes de transport peuvent influencer les choix et l’utilisation du service
- Les usagers paieront pour une infrastructure de qualité, tant au plan de la conception, de la fréquence qu’au plan du service à la clientèle
La commission a élaboré de nouveaux forfaits et options tarifaires :
- Des rabais substantiels sur l’achat de groupe de billets pour permettre aux usagers d’acheter les billets à l’avance à un tarif nettement inférieur au tarif d’un passage courant. (En 2003, l’achat de tickets par groupe de 5 coûtait 1,65 $ comparé à 2,25 $ pour le passage courant).
- Une correspondance valide pour 90 minutes offre une fenêtre d’une heure et demie depuis l’embarquement au point initial. Les usagers peuvent faire des arrêts, puis continuer à voyager dans n’importe quelle direction, y compris au retour.
- Les étudiants à plein temps de niveau post-secondaire sont admissibles à des programmes de cartes d’abonnement pour étudiants compris dans les frais de scolarité. Il existe trois programmes pour les étudiants de premier cycle et de cycles supérieurs de l’Université de Western Ontario et pour les étudiants du Collège Fanshawe.
Détails de mise en œuvre
La commission de transport de London a travaillé en collaboration avec les conseils d’étudiants de l’Université de Western Ontario et du Collège Fanshawe et avec la société des étudiants de 2e et de 3e cycles de Western. Pour les étudiants à temps plein, les droits de titres de transport sont compris dans les frais de scolarité. Les tarifs sont basés sur une période de 12 mois (de septembre à août, environ 120 $) ou huit mois (de septembre à avril, environ 100 $).
L’élaboration et la mise en application du programme ont exigé :
- l’approbation des conseils étudiants respectifs afin qu’ils deviennent champions du programme
- des études de marché dans la population étudiante
- des référendums tenus par chacun des conseils étudiants, qui ont démontré un énorme appui au programme
- l’approbation de la commission de transport de London
- des ententes respectives avec chaque conseil étudiant en identifiant les rôles, les responsabilités et les tarifs, de même que les mécanismes pour les hausses de tarifs ultérieures
Résultats
Dans l’ensemble, les objectifs associés à la restructuration des tarifs ont été atteints. Les objectifs spécifiques quant aux niveaux et à l’utilisation des services ont été dépassés.
L’initiative de restructuration tarifaire en général et les programmes de titres de transport compris dans les frais de scolarité ont contribué aux changements suivants entre 1996 et 2002 :
- Le nombre d’usagers a augmenté de 11,9 millions à 16,1 millions
- Les heures de service payant ont augmenté de 472 000 à 487000 heures annuellement. (Ce sont les recettes générées par la vente de billets en fonction des heures où le service de transport en commun est offert. Les commissions de transport ont d’habitude d’autres formes de revenus, comme la publicité.)
- Le nombre d’usagers par heure de service payant a augmenté de 25,2 à 33,3 utilisations l’heure.
- Le recouvrement des recettes (le pourcentage du coût payé par les usagers) est demeuré constant à environ 65 pour cent
- L’usage par les étudiants de niveau post-secondaire a augmenté de manière substantielle; 600 permis de stationnement de moins ont été vendus à l’Université de Western Ontario dans l’année initiale, et le programme a encouragé une diminution du nombre de permis de stationnement tant pour les étudiants de l’Université de Western Ontario que ceux du Collège Fanshawe
- Le nombre d’usagers et la satisfaction de la collectivité ont augmenté sensiblement.
Transférabilité
Tout système de transport en commun considérant un programme de cartes d’abonnement compris dans les frais de scolarité doit être prêt à investir considérablement de temps initialement en consultation avec les conseils étudiants pour l’élaboration du concept. Cette démarche pourrait s’étendre au-delà du terme d’un seul conseil.
Le même cadre peut être utilisé comme base pour l’élaboration de programmes de titres de transport subventionnés par l’employeur.
Gestion
Le programme de cartes d’abonnement compris dans les frais de scolarité est régi par contrat entre la commission de transport de London et les conseils étudiants de l’université et du collège. Le personnel des organisations respectives gère ces contrats. Un mécanisme pour l’augmentation des tarifs en fonction de l’indice des prix à la consommation pour le transport figure dans le contrat.
La gestion du programme comprend l’établissement d’une voie de communication pour régler les problèmes au fur et à mesure, y compris les problèmes de service, de niveau d’inscription, de design des cartes d’abonnement et de concordance des frais perçus.
Coûts
Les coûts de publicité associés à l’initiative de restructuration de la tarification de 1996 ont été plus élevés que les campagnes traditionnelles de modification de tarification. Le programme de cartes d’abonnement compris dans les frais de scolarité implique des coûts de recherche et d’élaboration plus élevés. Cependant, le succès du programme a compensé pour ces coûts.
La majorité des coûts d’administration courants des programmes de cartes d’abonnement compris dans les frais de scolarité relèvent des conseils étudiants respectifs.
Personne-ressource
Larry Ducharme
Directeur général
Commission de transport de London
450, av. Highbury nord
London (Ontario) N5W 5L2
Tél. : (519) 451-1340, poste 337
Téléc. : (519) 451-4411
Courriel : lducharm@londontransit.ca
Site Web : www.city.london.on.ca
Buts
- déterminer les avantages en termes de rendement, tant pour le secteur public que privé, d’une infrastructure de toits verts
- démontrer que les toits verts réduisent les effets d’îlots de chaleur urbains, de la formation du smog, la consommation d’énergie et les émissions de gaz à effet de serre
- comprendre les coûts et les avantages d’établir des programmes pour encourage l’installation de toits verts dans le secteur privé partout dans la ville
- fournir un accès public à une variété d’usages des toits verts
Mesures
Avec la participation de Green Roofs for Healthy Cities et des sociétés qui en sont membres, le Fonds atmosphérique de Toronto, le gouvernement fédéral et la Ville de Toronto ont initié un projet de démonstration de toits verts.
Deux toits verts de démonstration ont été construits :
- huit parcelles couvrant plus de 300 mètres carrés sur le toit de l’Hôtel de ville de Toronto, représentant une variétés d’aménagement et deux différents types d’infrastructure de toits verts
- un toit vert de 465 mètres carrés sur le centre communautaire du secteur d’Eastview
Détails de mise en œuvre
Le projet de démonstration de toit vert a été lancé le 2 novembre 2002. Le conseil a approuvé les deux projets.
Pour installer le toit vert de l’Hôtel de ville, il a fallu que le conseil accélère de quatre ans le financement en capital des travaux pour remplacer les membranes existantes du toit avec des membranes résistantes aux racines et à l’eau. Le toit du centre communautaire Eastview avait besoin d’être remplacé. Une portion du nouveau toit a été convertie en toit vert. Le remplacement des membranes étaient crucial pour s’assurer que les nouveaux toits soient admissibles aux garanties.
Le remplacement de chacun des deux a pris approximativement un mois; la plantation fut effectuée le printemps suivant. Le toit vert de l’Hôtel de ville était installé et en fleurs au printemps 2002.
Chaque toit comporte des capteurs qui transmettent des données de rendement à l’Institut de recherche en construction du Conseil national de recherches du Canada. Le Conseil national de recherches étudie divers aspects tels que la conductivité thermique, l’efficacité énergétique, la rétention des eaux d’averse et la durabilité de la membrane. Le projet d’Eastview sera aussi surveillé au plan de la rétention des eaux d’averse et des améliorations de la qualité de l’eau grâce à la végétation du toit vert.
Résultats
La modélisation en vue de déterminer la capacité d’une infrastructure de toits verts à réduire l’effet d’îlot de chaleur a été réalisée par Environnement Canada en partenariat avec l’Université de la Colombie- Britannique. Cette recherche montre que les toits verts peuvent économiser de l’énergie, réduire les émissions de gaz à effet de serre et améliorer la qualité de l’air par journées chaudes d’été.
La création de toits verts sur environ 25 pour cent de la superficie totale de toits réduirait la température de l’air en été dans la ville de Toronto de un ou deux degrés Celsius. Cela permettrait également de réduire les incidences de formation de smog de 5 à 10 pour cent, les polluants de 30 tonnes etles émissions de gaz à effet de serre de 2,18 m égatonnes.
Transférabilité
Différents climats, densités et aménagements de bâtiments permettront de tirer des avantages différents des toits verts.
Les gouvernements municipaux peuvent utiliser un traitement accéléré, des incitatifs de conservation d’énergie, des programmes d’achat et d’autres mesures pour encourager la mise en application de toits verts.
Il est important d’obtenir la participation de plusieurs services dans le cadre d’un programme de toits verts, particulièrement les travaux publics, l’ingénierie, la planification et l’aménagement urbains.
Gestion
Pour les deux premières années, la Ville de Toronto et Green Roofs for Healthy Cities ont géré les projet conjointement. Après cette période, la ville a assumé la gestion du projet à elle seule.
Coûts
Le toit vert de l’Hôtel de ville a coûté 140 000 $; celui d’Eastview 135 000 $. D’autres coûts ont été encourus pour les travaux de toiture de l’Hôtel de ville et du centre communautaire d’Eastview, pour la modélisation de l’îlot de chaleur urbain et la recherche associée, la gestion du projet et la sensibilisation du public. Toutefois, parce qu’il s’agissait d’un projet pilote, les coûts pourraient ne pas être représentatifs des coûts réels d’élaboration d’un toit vert.
Le coût d’un toit vert d’une certaine importance peut varier considérablement, mais il se situe normalement entre 1,50 $ à 4,50 $ le mètre carré. Plusieurs municipalités et organisations ont examiné différents types de mesure d’encouragement du public face aux toits verts comme moyen de contrecarrer le coût élevé en capital. Les économies d’énergie sont difficiles à prédire, mais les avantages du refroidissement peuvent représenter de 20 à 40 pour cent d’économie d’énergie.
Personnes-ressources
Jim Kamstra (coprésident du projet)
Installations et immoblier
Ville de Toronto
55, rue John, 2e étage
Bureau 226
Toronto (Ontario) M5V 3C6
Tél. : (416) 392-8954
Téléc. : (416) 392-4828
Steven Peck (coprésident du projet)
Green Roofs for Healthy Cities
1560, av. Bayview, bureau 305
Toronto (Ontario) M4C 1R3
Tél. : (416) 971-4494
Téléc. : (416) 971 9844
Courriel : speck@cardinalgroup.ca
Site Web : www.greenroofs.ca
But
Mesures
Quinte Waste Solutions, exploité par le conseil des services de gestion des déchets de Hastings Centre et Sud, a été fondé en 1989 pour mettre en œuvre les 3 R – réduction, réemploi, recyclage – dans sept municipalités de la région.
L’approche du conseil fut la séparation à la source afin de maximiser le volume détourné et les revenus, de même qu’à réduire les coûts opérationnels.
À compter de 1991, le programme de la boîte bleue s’est étendu pour accepter le polychlorure de vinyle, le polystyrène, les tubes en plastique, le film de polyéthylène de faible densité, l’enduit multicouche, les pellicules et plateaux d’aluminium, les textiles, les bombes aérosol et les contenants de peinture vides.
Détails de mise en œuvre
La collecte des matières recyclables est effectuée sur une base hebdomadaire et triée dans sept compartiments à même le camion.
Un dépôt permanent pour les déchets domestiques dangereux a été établi en 1993 et chaque année des municipalités membres tiennent des journées de collecte.
Depuis 1990, 29 000 composteurs domestiques ont été distribués.
Résultats
Presque 23 500 tonnes de déchets résidentiels ont été générés en 1998, soit l’équivalent de 346 kg par personne. De ce nombre, 15 005 tonnes de déchets ou 64 pour cent ont été réacheminés :
- le compostage domestique et les déchets à la source ont permis de réacheminer 17 pour cent
- le recyclage a réacheminé 30 pour cent
- les feuilles et les déchets de jardin ont permis de détourner 16 pour cent
- les déchets domestiques dangereux ont permis de détourner moins de 1 pour cent
Transférabilité
Les petites collectivités peuvent initier un programme très complet de boîte bleue, particulièrement s’ils souscrivent à un service de recyclage d’une municipalité de palier supérieur ou à l’échelle de la région.
Gestion
Quinte Waste Solutions possède les installations de récupération et confie en sous-traitance la collecte et le traitement de toutes les matières recyclables. Chaque municipalité participante au programme est responsable de la collecte et de la disposition de ses propres déchets.
Le défi au plan administratif est d’équilibrer les coûts opérationnels et les revenus. Le traitement des matières recyclables et la revente présentent un autre défi de gestion, étant donné que les pratiques d’emballage changent fréquemment.
Coûts
Le programme requiert des contributions des sept municipalités participantes, étant donné que les revenus de la vente de matières recyclables ne permettent pas de couvrir le coût total de collecte et de traitement.
En 2001, le programme de recyclage de la boîte bleue (1 609 850 $ pour la collecte et 665 400 $ pour le traitement, excluant le compostage et les déchets domestiques dangereux, etc.) a coûté un total de 2 275 250 $. Les revenus générés étaient de 1 183 000 $.
Le saviez-vous?
Plus de 100 municipalités ontariennes financent désormais leur service de déchets sur le principe de l’utilisateur-payeur. Ces sytèmes tendent à réduire les déchets étant donné que les usagers modifient leurs habitudes d’achat, font davantage de compostage domestique ou recyclent plus de déchets pour éviter des frais d’utilisation (site Web
Outils de changement : Des méthodes éprouvées pour promouvoir la santé et l’écocivisme)
Les programmes de gestion des déchets selon le principe de l’utilisateur-payeur ont stimulé le taux de détournement des déchets du conseil de services des déchets de Hastings Centre et Sud. Par exemple, lorsque le canton de Sidney (qui fait maintenant partie de la ville de Quinte West) a introduit son programme de l’utilisateurpayeur (un sac par semaine sans frais, 1,50 $ pour chaque sac supplémentaire), les déchets au site d’enfouissement ont été réduits de 46 pour cent. Les tonnages de matières recyclées ont augmenté de 26 pour cent.
Personne-ressource
Rick Clow
Directeur général
Quinte Waste Solutions
270, rue West
Ville de Quinte West (Ontario) K8V 2N3
Tél. : (613) 394-6266
Téléc. : (613) 392-6850
Courriel : rick@quinterecycling.org
Site Web : www.quinterecycling.org
Buts
- récupérer l’énergie potentielle du méthane
- réduire les émissions de gaz à effet de serre et les effets néfastes au plan environnemental
Mesures
La division de la gestion des déchets de la région exploite les sites d’enfouissement à Cambridge et à Waterloo. La division de la gestion des déchets a conclu une entente avec Toromont Energy Ltd pour l’utilisation des gaz d’enfouissement du site de Waterloo à des fins de production d’électricité.
Après une période de construction d’un an, Toromont a ouvert sa centrale électrique de 3,7 mégawatts au site d’enfouissement de Waterloo en août 1999. La centrale a commencé à produire de l’électricité et de la chaleur à partir du méthane provenant du site d’enfouissement.
La région a signé une entente de 20 ans avec Courtice Steel pour l’utilisation du méthane du site d’enfouissement de Cambridge pour chauffer les fours de la compagnie.
Détails de mise en œuvre
L’entente conclue entre la région et Toromont engageait la région à acheter l’électricité ainsi que des crédits de réduction des émissions pour la région. Lorsque le contrat a été négocié, les crédits de réduction des émissions, qui sont donnés lorsque le méthane est détruit, ont été échangés par le biais du Projet pilote d’échange de droits d’émission (PERT). PERT était un projet pilote sur une base volontaire visant à explorer et préparer des recommandations pour de futures initiatives d’échange de droits d’émission au Canada. Le Projet pilote d’échange de droits d’émission a depuis évolué pour devenir CleanAir Canada Incorporated, qui est une source indépendante d’information sur les échanges de droits d’émission de gaz à effet de serre. Les règles régissant l’échange de droits d’émission sont changeantes; visiter le site Web de CleanAir à www.cleanaircanada.org pour les tout derniers développements.
Toromont Energy a signé un contrat à long terme avec la région de Waterloo, propriétaire et exploitant du site d’enfouissement, pour les droits d’utilisation des gaz d’enfouissement. En retour, la région reçoit des redevances de la société.
Résultats
À pleine capacité, la production du site d’enfouissement de Waterloo est évaluée à 2 182 mètres cubes par minute de méthane. Cette production génère huit mégawatts d’électricité, soit l’électricité nécessaire pour alimenter 4 000 foyers.
On prévoit que la production du site d’enfouissement de Waterloo atteindra sa pleine capacité en 2028, mais le site produira suffisamment de méthane pour alimenter une centrale électrique sur place au-delà du milieu du 21e siècle.
Le gaz du site d’enfouissement de Cambridge pourra remplir jusqu’à 10 pour cent des besoins en combustible de Courtice Steel.
Transférabilité
Plusieurs autres municipalités utilisent les gaz d’enfouissement. La Ville de Toronto récupère les gaz à trois sites d’enfouissement pour générer 50 mégawatts d’électricité.
La plupart des sites d’enfouissement actifs sont des sites potentiels pour des projets d’utilisation du méthane d’enfouissement. Les grands sites d’enfouissement ont un potentiel accru pour la récupération des coûts et pour les revenus.
La transférabilité nécessite la coopération de l’exploitant du site d’enfouissement et une compagnie de service public d’électricité.
Gestion
Toromont est propriétaire et exploite la centrale électrique au gaz d’enfouissement de Waterloo. La région est responsable de la collecte des gaz et du système de brûlage et contrôle régulièrement les niveaux de méthane et de C02 aux sites de Waterloo et de Cambridge.
Coûts
Le projet de centrale électrique a été complété en moins de neuf mois. Le coût en capital pour la région de Waterloo a été évalué à 7,5 millions $, plus 4 millions $ pour le système de collecte et de brûlage. Les coûts de forage des puits d’extraction supplémentaires au site d’enfouissement de Cambridge et la tuyauterie jusqu’à Courtice Steel ont été payés par Courtice Steel.
La région prévoit que les redevances excéderont 100 000 $ par année.
Le saviez-vous?
Le Centre de gestion des déchets de la région de Waterloo a obtenu sa certification ISO 14001 en juin 1998. Il s’agissait du premier site municipal au Canada à obtenir sa certification au regard de cette norme internationale.
En Ontario, en raison de l’adoption du règlement de l’Ontario 232/ 98 dans le cadre de la Loi sur la protection de l’environnement, tous les nouveaux sites d’enfouissement d’une capacité supérieure à 2,5 millions de tonnes doivent récupérer les émissions de méthane pour soit les brûler, soit les utiliser par le biais d’une installation de récupération d’énergie. L’Ontario est l’une des premières juridictions au Canada à adopter une telle exigence.
Personne-ressource
Linda Churchill
Division de la gestion des déchets de la région de Waterloo
Service de l’ingénierie
925, rue Erb Ouest
Waterloo (Ontario) N2J 3Z4
Tél. : (519) 883-5150, poste 243
Téléc. : (519) 747-4944
Courriel : clinda@region.waterloo.on.ca
Buts
- fournir aux résidents de la ville un approvisionnement en eau de haute qualité qui soit durable et abordable
- encourager la conservation de l’eau
- réduire les volumes d’eaux usées
- pourvoir aux besoins en capital et en coûts d’exploitation projetés pour l’approvisionnement en eau et les installations d’épuration des eaux d’égoût sur une base d’autofinancement
Mesures
La Ville de Barrie a pris part à des initiatives de conservation de l’eau depuis 1995. À cette époque, la ville commença un programme de remplacement des appareils sanitaires pour toilettes, pommes de douche, aérateurs et laveuses à chargement frontal.
La Ville a adopté des programmes et des règlements additionnels pour encourager la conservation de l’eau, y compris :
- des citernes pluviales
- des campagnes de sensibilisation du public
- un règlement municipal sur l’arrosage des pelouses (permettant l’arrosage avant 8 h et après 18 h, et le restreignant pendant la période plus chaude de la journée)
La Ville a aussi adopté une structure tarifaire à taux croissant qui promeut la conservation de l’eau et sa préservation. Cela encourage les usagers à conserver l’eau en pénalisant les gros utilisateurs par des taux plus élevés. Les usagers remédient rapidement aux excès d’arrosage de la pelouse et du jardin ainsi qu’aux pertes dues aux fuites de plomberie. La structure de financement est autonome, et n’a pas recours aux revenus provenant des impôts municipaux.
Détails de mise en œuvre – Structure à taux croissant
Le conseil a adopté une stratégie d’activités autofinancées sur le principe de l’utilisateur payeur en novembre 2001. La nouvelle structure tarifaire est en application depuis le 1er janvier 2002.
Un programme a été lancé pour remplacer les compteurs d’eau dans la collectivité. Les nouveaux compteurs à lecture électronique sont plus efficaces et plus précis que leur prédécesseurs.
Résultats
Il n’y a pas eu de réduction sensible de l’utilisation résidentielle de l’eau en 2002; toutefois, la Ville s’attend à une réduction plus marquée en 2003, étant donné que les résidents sont maintenant conscients des conséquences d’une utilisation d’eau excessive.
Le nombre de plaintes a augmenté d’environ 2 pour cent en raison de la restructuration tarifaire. Pendant les mois de grande demande en été, les plaintes ont doublé. On ne prévoit pas ce même phénomène en 2003.
Transférabilité
Pour mettre en place une structure à taux croissant, les municipalités doivent installer des compteurs résidentiels et s’assurer qu’ils soient lus mensuellement.
Gestion
Le conseil et le personnel des services environnementaux passent le programme en revue annuellement, pour examiner les taux et les revenus générés par le programme. La Ville a confié en sous-traitance le contrôle et la lecture des compteurs d’eau.
Coûts
Le coût de mise en œuvre de cette initiative était minimal et comprenait des activités de communication, telles la distribution de dépliants et l’insertion d’un avis dans le journal local pour faire connaître la nouvelle structure tarifaire.
Aucun coût additionnel n’était associé au programme de remplacement des compteurs étant donné que ceux-ci devaient être remplacés (leur remplacement est recommandé tous les 15 ans).
Un nouveau système de plaintes en ligne aidera à réduire les coûts engendrés par les plaintes liées au service d’eau résidentiel.
Personne-ressource
Alexander Scott, ing.
Directeur des services environnementaux
Ville de Barrie
C.P. 400,
70, rue Collier
Barrie (Ontario) L0L 1X0
Tél. : (705) 739-4220, poste 4787
Téléc. : (705) 739-4251
Buts
- développer une approche durable en matière d’épuration des eaux usées
- utiliser la capacité naturelle des marécages pour retirer les contaminants plus efficacement et à plus long terme que les systèmes d’épuration des eaux usées traditionnels
Mesures
L’ajout de marécages en septembre 2000 améliore le système d’épuration des eaux usées existant en utilisant la même méthode que celle qui prévaut dans la nature.
Avant la construction des marécages artificiels, la station d’épuration des eaux usées de Brighton consistait en deux lagunes disposées en série. Leur système de traitement des eaux usées atteignait sa pleine capacité au moment où la ville voyait sa population croître à un taux supérieur à la moyenne : l’expansion de la station devint alors nécessaire.
Détails de mise en oeuvre
En 1998, au terme d’un rapport d’étude environnementale préliminaire, la Ville s’intéressa au traitement des eaux par marécages pour aider le système existant et améliorer la qualité de l’eau. La Ville a reconnu qu’un marécage permettrait d’augmenter la capacité du système pour le captage et l’élimination des contaminants. Ceci réduirait la charge globale dans la baie de Presqu’île et serait plus rentable que les options traditionnelles d’épuration des eaux usées.
L’ajout d’un marécage artificiel en septembre 2000 a augmenté la capacité du système de traitement des eaux usées de 3 860 mètres cubes par jour à 4 600 mètres cubes par jour.
Cette approche simple et peu sophistiquée au traitement des eaux usées permet d’exploiter les processus naturels sans l’apport d’énergie produite par l’homme. Les marécages artificiels ont typiquement peu de structures de béton et d’acier, la majorité de la surface consistant en un bassin de terre.
Une étude d’impact a été effectuée pour identifier les répercussions potentielles du marécage artificiel projeté sur le marais de la baie de Presqu’île situé à proximité, une terre humide d’importance provinciale. L’impact mineur sur la qualité de l’eau a été jugé acceptable par les autorités de réglementation et le projet fut approuvé.
Au cours de l’étude environnementale, plusieurs journées de portes ouvertes ont été tenues à l’automne 1998 pour présenter au public le concept de traitement des eaux au moyen d’un marécage. Les préoccupations du public ont été prises en compte et le processus a sensibilisé la population aux avantages des marécages dans les écosystèmes. En fait, les enfants d’une école locale ont participé à la plantation du marais en distribuant plus de 30 millions de graines de quenouilles sur la superficie du marécage.
On a complété la construction à l’automne 1999 et le marécage est en exploitation depuis juillet 2000.
Les eaux usées de la ville continuent d’être traitées dans une lagune en deux étapes, ce qui réduit la concentration des contaminants. Les eaux épurées sont alors transférées dans le marécage, qui se présente en deux cellules parallèles pour une superficie totale d’environ 6,2 hectares de superficie de surface mouillée. Les effluents rejetés par le marécage sont dirigés dans un marécage naturel adjacent où la charge en contaminants est encore réduite avant que les eaux ne soient déchargées dans la baie de Presqu’île.
Résultats
Trois ans de données sur le rendement ont démontré que la réduction de la charge en contaminants dans la baie de Presqu’île a atteint, voire même dépassé les objectifs.
Les avantages supplémentaires comprennent l’augmentation de surface en terres humides et la possibilité d’en tirer avantage au plan éducatif et pour l’observation de la nature.
Le système de traitement par marécage naturel exige peu d’énergie et ne repose pas sur de l’équipement lourd à combustion pour transporter les rejets dans la baie de Presqu’île.
Transférabilité
Chaque application de ce système de traitement naturel est unique et requiert un mélange d’ingénierie et d’innovation. Une compréhension complète des mécanismes de traitement naturel et des défis qu’ils représentent assureront une transition progressive à partir du stade de concept jusqu’à la mise en œuvre.
L’un des défis de la mise sur pied de marécages de traitement des eaux usées est l’obtention des autorisations. Bien que les autorités de réglementation reconnaissent les avantages des marécages pour la réduction des contaminants, ils exigent que des techniques d’ingénierie valables soient mises à profit dans la conception de ces systèmes en utilisant des modèles courants (ultérieurs à 1995) pour déterminer la superficie et la configuration adéquate. Les autorisations pour la technologie de construction des marécages sont requises en fonction de la Loi sur les ressources en eau de l’Ontario, et celles-ci sont accordées selon les facteurs spécifiques au site.
Tous les concernés, notamment les autorités de réglementation et les résidents locaux, doivent être informées tôt dans le processus. La documentation sur les antécédents et des visites aux systèmes déjà en place aident à assurer une bonne communication. Le fait de réserver du temps au cours d’une réunion du conseil de ville fournit également une occasion d’éduquer le conseil, le personnel municipal et le public.
Gestion
La formation additionnelle requise est minimale, puisque les mécanismes d’exploitation, de surveillance et de saisie des données de régime d’écoulement des marécages de traitement sont semblables à ceux des systèmes conventionnels de traitement par lagunes.
Ils existent plusieurs facteurs extérieurs, notamment les conditions météorologiques et la faune, sur lesquelles l’exploitant d’un marécage a Peu de contrôle. Les orages qui occasionnent de hauts niveaux d’eau et les matières fécales des mammifères et des oiseaux aquatiques sont autant d’exemples d’influences extérieurs susceptibles d’affecter la qualité de l’eau. En général, l’effet des orages est de courte durée et le système revient peu après à la normale. Pour réduire les effets néfastes des mammifères et des oiseaux aquatiques, des mesures de contrôle (comme l’enrochement des berges pour empêcher le creusage de terriers par les rats musqués ou un câblage aérien pour garder les oiseaux aquatiques hors du marécage) peuvent s’avérer nécessaires.
Le saviez-vous?
La station de Brighton est la première technologie d’épuration des eaux au moyen d’un marécage en Ontario à obtenir un certificat d’approbation au niveau municipal.
Coûts
À titre d’option de traitement naturel, les marécages artificiels nécessitent généralement un capital moindre et engendrent des coûts d’exploitation et d’entretien plus faibles que les systèmes d’épuration conventionnels.
Le coût total du projet était de 620 000 $, y compris :
- 492 000 $ pour la construction
- 100 000 $ pour l’étude environnementale, la conception technique, le test géotechnique et l’observation de la construction
- 12 000 $ en matériau de plantation
- 16 000 $ en coûts divers
Personne-ressource
Jim Phillips ou Susan Hall Municipalité de Brighton
67, chemin Sharp, C.P. 250
Brighton (Ontario) K0K 1H0
Tél. : (613) 475-1162
Téléc. : (613) 475-2599
Courriel : pbe@reach.net
John Pries
CH2M HILL Canada Ltd
180, rue King S., bureau
600 Waterloo (Ontario) N2J 1P8
Tél. : (519) 579-3501, poste 228
Courriel : jpries@ch2m.com
Buts
- augmenter le nombre d’entreprises et d’organisations non polluantes et offrir des biens et des services améliorant la qualité de vie par le contrôle, la réduction et la prévention de la pollution
- réduire la consommation d’énergie non renouvelable
- réduire les émissions de gaz à effet de serre de 20 pour cent par rapport aux niveaux de 1990
Mesures
En 1995, l’ancienne région de Hamilton-Wentworth a mené une étude sur les initiatives en matière de qualité de l’air afin d’identifier les priorités dans la gestion de la qualité de l’air et faire des recommandations en matière d’assainissement de l’air.
Clean Air Hamilton a été fondé en 1998 pour donner suite aux découvertes et recommandations de l’étude. Ce comité comprend quatre groupes de travail :
- réduction des émissions
- impacts sur la santé et l’environnement
- recherche et élaboration de politiques
- communication
Chaque groupe a des représentants de tous les niveaux de gouvernement, des entreprises locales, de l’industrie et des résidents de la ville.
Dans la première année, le comité a initié six programmes :
- plan d’intervention local contre le smog
- plantation d’arbres
- modélisation des émissions des camions
- écologisation du parc automobile
- étude sur le nettoyage des rues
- campagne de sensibilisation publique
Détails de mise en oeuvre
La campagne de sensibilisation publique a pris en considération les commentaires des groupes de travail, de la Ville de Hamilton et de Green Venture. Green Venture est un organisme communautaire à but non lucratif qui est issu d’un partenariat entre la région de Hamilton-Wentworth, la province de l’Ontario, les services publics, les entreprises du secteur privé et les organismes communautaires. Cet organisme s’est engagé à promouvoir l’efficacité énergétique et autres initiatives de respect de l’